КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ПЯТИГОРСКОЙ АРМЯНСКОЙ НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ АВТОНОМИИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Концепция развития Пятигорской армянской национально-культурной автономии (далее - Концепция) представляет собой систему принципов, приоритетов, направлений, целей, задач позиционирования Пятигорской армянской национально-культурной автономии в сфере этнокультурных, социокультурных, общественных процессов, межнациональных и этноконфессиональных отношений.
2. Концепция разработана в целях повышения эффективности национально-культурного самоопределения, сохранения этнокультурной самобытности, оптимизации социокультурного и общественного участия членов армянской этнической группы города-курорта Пятигорска как жителей Ставропольского края и граждан России.
3. Концепция основывается на принципах демократического развития, служит основой для оптимизации деятельности Пятигорской армянской национально-культурной автономии как института гражданского общества и упрочению ее взаимодействия с органами власти и местного самоуправления, а также с иными общественными организациями Пятигорска, региона Кавказских Минеральных Вод, Ставропольского края и Северо-Кавказского региона.
4. Концепция базируется на принципах Конституции Российской Федерации (1993 г.), Федеральном законе «О национально-культурной автономии» (1996 г.), указе Президента РФ «Об обеспечении межнационального согласия» (2012 г.), указе Президента РФ «О совершенствовании государственной политики в области патриотического воспитания», Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года (2012 г.). Содержание Концепции соотносится со «Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года» в части осмысления современного состояния, проблем и перспектив развития межнациональных отношений в Северо-Кавказском регионе.
В основу концепции легли Устав Ставропольского края (1994 г.), распоряжение Правительства Ставропольского края «Об утверждении основных направлений реализации государственной национальной политики в Ставропольском крае на 2011 - 2015 годы» (2011 г.), постановление Правительства Ставропольского края «Об утверждении краевой целевой программы «Гармонизация межнациональных отношений в Ставропольском крае на 2012-2015 годы» (2011 г.).
Содержание Концепции коррелирует с нормативно-правовыми актами администрации и Думы города-курорта Пятигорска, прежде всего с Уставом города-курорта Пятигорска и комплексной муниципальной целевой программой «Безопасный Пятигорск на 2012 - 2015 годы»
Цель Концепции – определить ресурсы, принципы, приоритеты, направления и перспективы деятельности Пятигорской армянской национально-культурной автономии в содействии обеспечению конституционных прав членов армянской этнической группы города –курорта Пятигорска в сфере этнической идентичности и этнокультурных интересов.
Задачи Концепции:
-актуализация сохранения и развития культуры, традиций, обычаев армянской этнической группы города–курорта Пятигорска в соотнесении с демократическими тенденциями развития национальных и этноконфессиональных отношений в России;
-акцентирование сохранения и расширения функционирования армянского языка, упрочение коллективного исторического сознания армянской этнической группы города-курорта Пятигорска как объединяющих этносоциальных факторов;
-выделение ресурсов и перспектив реализации этнокультурной идентичности армянской этнической группы города-курорта Пятигорска в рамках российской идентичности как многонациональной, гражданской и патриотической;
-популяризация вклада армян - граждан РФ, жителей города-курорта Пятигорска в социально-экономические и общественные процессы Пятигорска, региона Кавказских Минеральных Вод, Ставропольского края и Северного Кавказа, в благотворительность и меценатство;
- обоснование роли армян города-курорта Пятигорска и Пятигорской армянской национально-культурной автономии в упрочении межнационального взаимодействия, профилактике межнациональной напряженности и конфликтов, в практическом миротворчестве.
II. Армяне Ставропольского края в региональных историко-
культурных и современных общественных процессах
2.1 Исторический процесс становления армянской этнической группы Ставрополья
Ставропольский край - один из крупнейших регионов России, где отражается многонациональная сущность российского государства, на его территории проживает более ста народов, каждый из которых обладает уникальными особенностями материальной и духовной культуры.
К числу народов, с 90-х гг. XVIII включенных в этнокультурный процесс региона, относятся армяне. С начала ХIХ в. около 500 армянских семей принимали участие в становлении системы городских и сельских населенных пунктов края, в частности, и в обустройстве казачьих станиц. Активное прибытие армян в регион осуществлялось во второй половине ХIХ в. Так, в 1858 г. их было более 18 тыс., из них в Ставропольском уезде Ставропольской губернии – 0,5 тыс., в Пятигорском уезде Терской области – 6,7 тыс.
Итоги Первой мировой войны привели к увеличению армянской этнической группы Ставрополья. В 1915-1919 гг. множество армян, в отношении которых в Османской империи был осуществлен геноцид, составили масштабную волну беженцев, пополнившую армянское население Ставрополья.
Существенное увеличение армян в Ставропольском крае произошло в 1917-1939 гг. в связи с советизацией Закавказья, Гражданской войной, а также в период форсированного подъема и развития экономики Советского государства. В то же время в 30-50-е гг. ХХ в. повсеместно на Северном Кавказе были ликвидированы армянские национальные сельсоветы, закрыты армянские школы, исчезли в результате укрупнения и объединения колхозов некоторые армянские села.
В 1939-1989 гг. переселение в край армян имело типичные для миграции причины – трудоустройство, поиск благоприятных экономических и хозяйственно-организационных условий. Становление Кавказских Минеральных Вод как курортного региона с расширяющимися потребностями торговли, услуг, сервиса вызвали приток армян, численность которых начинает превышать численность украинцев. Впоследствии, когда Карачаево-Черкесия приобрела статус суверенного субъекта РФ, армяне стали вторым по численности народом Ставропольского края и сохраняют эту позицию.
Постсоветские этнополитические реалии вызвали новую волну миграции армян в Ставрополье, связанную с развитием армяно-азербайджанского конфликта (1988 г.), с событиями в Сумгаите и Баку, в Грузии, Узбекистане (1988-1990 гг.), с распадом СССР (1991 г.). Новейшая волна переселения армян в Ставропольский край спровоцирована в 1992-2006 гг. террористической угрозой, проявлениями национально-религиозного экстремизма, национализма, и антитеррористическими операциями в Чеченской Республике, Республике Дагестан, Кабардино-Балкарской Республике, Карачаево-Черкесской Республике, осетино-ингушским конфликтом, общим обострением этнополитических противоречий на Северном Кавказе.
На начало 1999 г. из 2 659 9 тыс. населения Ставропольского края армяне составили 115,0 тыс.; на начало 2000 г. из 2 692 0 тыс. жителей Ставропольского края армяне составили 4 % населения.
Армяне поселяются в городах (Ставрополь, КМВ, Изобильный, Новоалександровск)в селениях(Грачевского,Труновского,Минераловодского, Нефтекумского районах). В некоторых районах - Курском, Георгиевском, Минераловодском - армянское население имеет особенно высокую степень концентрации. На Кавказских Минеральных Водах армяне составляют около 6,0% населения.
К началу 90-х гг. ХХ в. на Ставрополье сложились места компактного проживания армян: Ставрополь (третья позиция в численном составе), Пятигорск, Кисловодск (вторая позиция в численном составе), Георгиевский район и г. Георгиевск (вторая позиция в численном составе), Минераловодский район и г. Минеральные Воды (третья позиция в численном составе), Предгорный район (вторая позиция в численном составе), Изобильненский район и г. Изобильный (третья позиция в численном составе), Новоалександровский район и г. Новоалександровск (третья позиция в численном составе), Шпаковский район (вторая позиция в численном составе), г. Невинномысск (третья позиция в численном составе), Труновский район (третья позиция в численном составе), г. Буденновск (вторая позиция в численном составе), Грачевский район (вторая позиция в численном составе).
В крае есть населенный пункт с доминированием армян - с. Эдиссия Курского района, основанное во второй половине XVIII в. Армяне Эдиссии (в армянской историографии Едессии или Едиссии) имеют давние исторические корни, уходящие в ранние периоды этногенеза материнского этноса.
2.2. Современное состояние армянской этнической группы Ставрополья
Армянская этническая группа Ставрополья отличается прочной встроенностью в экономическую и социальную структуры края, выраженной культурной, религиозной, языковой самобытностью. Армяне Ставрополья характеризуются стойкостью к ассимиляции, сохранением национального сознания, приверженностью Армянской апостольской церкви и ортодоксальному христианству.
Мощной объединяющей идеей армянской диаспоры выступают идея исторической родины, оставленной в результате трагических обстоятельств, а также память о массовых жертвах геноцида в Османской империи. К этим сюжетам добавились трагические воспоминания о землетрясении в Армении, о событиях в Баку и Сумгаите. Общественное сознание и воображение диаспоры подвергается воздействию важнейших тенденций политической жизни материнского этноса или одноименных диаспор. Важнейшей основой для единства армян Ставрополья является христианство в оригинальном апостольском каноне, а также духовное и социальное служение Армянской апостольской церкви.
В Ставропольском крае существует система разноуровневых армянских национально-культурных организаций: Ставропольское региональное отделение Союза армян России (САР), Региональная армянская национально – культурная автономия (РАНКА) Ставропольского края
Пятигорская армянская национально-культурная автономия тесно взаимодействует с общественным краевым объединением РАНКА.
Армянская этническая группа Ставропольского края находится в благоприятных условиях в связи с общей стабильностью социальных, общественно-политических процессов в крае, а также в связи с религиозной и этнической терпимостью русских как основного этноса. Армяне питают исторически обусловленные симпатии к русским Ставрополья как к братьям по вере и в то же время поддерживают традицию взаимодействия с северокавказскими народами, а также с диаспорами ближнего и дальнего зарубежья. Это способствует созданию благоприятного социального климата, в котором пополняется и укореняется армянская этническая группа Ставрополья.
II. Основные направления и противоречия развития армянской этнической группы города–курорта Пятигорска и Пятигорской армянской национально-культурной автономии
В соответствии с данными Всероссийской переписи населения 2010 г. численность армян Ставропольского края составила 161300человек. Из 202000 тыс. человек, проживающих в городе-курорте Пятигорске армяне составляют 28000 человек.
На современном этапе непосредственное влияние на региональные межнациональные отношения, в которые вовлечена армянская этническая группа Пятигорска, оказывает ряд тенденций:
-следствия распада СССР и состоявшихся в регионе межэтнических и этнополитических конфликтов;
-проявления терроризма, национально-религиозного экстремизма, национализма, ксенофобии, мигрантофобии;
-стремление народов и этнических групп Ставрополья к сохранению национально-культурной самобытности и самоопределению;
-политико-правовая, социокультурная, духовно-нравственная интеграция ставропольского общества на базе российской гражданской идентичности;
-стабилизация социально-экономических и общественно-политических процессов в Ставропольском крае и позиционирование его как авангардного региона СКФО.
Данные обстоятельства актуализируют консолидацию, активизацию и позиционирование армянской этнической группы в региональном процессе, а также повышение результативности деятельности Пятигорской армянской национально-культурной автономии. Указанные обстоятельства требуют от членов армянской этнической группы, актива и руководства Пятигорской армянской национально-культурной автономии целевых усилий по предотвращению участия соотечественников в конфликтах, которые могут возникать на территории города и края.
Пятигорская армянская национально-культурная автономия функционирует с 1990 года и прошла в своем развитии несколько стадий. На современном этапе организация является эффективным, структурированным общественным объединением со значительным опытом гражданской активности. Членство в организации не фиксированное.
Актив организации составляет 450 человек.
Пятигорская армянская городская национально-культурная автономия направляет практические действия на: обеспечение единства и целостности армянской этнической группы города-курорта Пятигорска; согласование интересов армян, проживающих в городе-курорте Пятигорске, с интересами государственных и региональных органов власти Ставрополья; сотрудничество с органами местного самоуправления.
Также осуществляется сотрудничество Пятигорской армянской городской национально-культурной автономии с Общественным советом СКФО, с Советом при губернаторе Ставропольского края по вопросам межэтнических отношений, Общественным советом города-курорта Пятигорска, с Этническим советом города-курорта Пятигорска, с МУК «Пятигорский дом национальных культур». Тесные связи поддерживаются со всеми национально – культурными объединениями города – курорта Пятигорска.
Армянская этническая группа города-курорта Пятигорска при организационной поддержке Пятигорской армянской городской национально-культурной автономии взаимодействует с народами и этническими группами Ставропольского края, прежде всего, с русским населением, казачеством, а также с другими этническими группами.
Многолетняя практика национально-культурного самоопределения позволяет выделить проблемные стороны и противоречия в развитии армянской этнической групп города-курорта Пятигорска и Пятигорской армянской национально-культурной автономии. Среди них:
-недостаточная целостность исторического и этнокультурного самосознания у части армянской этнической группы Пятигорска и слабое владение эффективными этносоциальными компетенциями в системе социокультурных и общественных отношений городского сообщества;
-разобщенность членов армянской этнической группы Пятигорска и противоречия между субгруппами, сложившимися по принципу места и времени исхода и прибытия в Ставропольский край и Пятигорск;
- слабая заинтересованность большинства членов армянской этнической группы Пятигорска в национально-культурном самоопределении и в общественной, гражданской активности.
Для достижения необходимых результатов следует:
- активизировать деятельность Пятигорской армянской национально-культурной автономии в привлечении к общественной жизни и национально-культурному самоопределению основной массы армянской этнической группы;
-развивать сеть информационных представительств Пятигорской армянской национально-культурной автономии в микрорайонах города;
-шире вовлекать в процесс национально-культурного самоопределения молодёжь армянской этнической группы Пятигорска;
-консерватизм форм и методов национально-культурного самоопределения Пятигорской армянской национально-культурной автономии;
- популяризировать позитивный опыт Пятигорской армянской национально-культурной автономии в осуществлении уставных задач, в сохранении этнокультурной самобытности, традиций, языка, культуры армянской этнической группы Пятигорска, а также в практическом миротворчестве, профилактики межэтнических противоречий, поддержании межкультурной коммуникации, упрочении межэтнического сотрудничества в Пятигорске, на КМВ, в Ставропольском крае.
III. Приоритетные направления практической деятельности
III. Приоритетные направления практической деятельности
Пятигорской армянской национально-культурной автономии
Концепция является ориентиром для Пятигорской армянской национально-культурной автономии в сохранении этнокультурной самобытности достижении внутригруппового единства, расширении межкультурной коммуникации армянской этнической группы города-курорта Пятигорска, а также для упрочения взаимодействия Пятигорской армянской национально-культурной автономии с органами местного самоуправления города-курорта Пятигорска, органами власти и управления Ставропольского края.
В соответствии с коллективными интересами армянской этнической группы Пятигорска, а также в соотнесении с общими тенденциями межэтнических и этноконфессиональных отношений в Ставропольском крае Концепция определяет приоритетные направления национально-культурного самоопределения армянской этнической группы города –курорта Пятигорска и эффективные векторы деятельности Пятигорской армянской национально-культурной автономии, а именно:
-сохранение и развитие армянской культуры и языка, соотнесение армянских этнокультурных традиций с современными демократическими этнополитическими процессам региона КМВ, Ставрополья и Северного Кавказа;
-пропаганда исторического, культурного и духовного наследия армянского народа, его вклада в развитие духовного потенциала ставропольского сообщества;
- укрепление духовной общности, гражданского единства с народами, проживающими в Ставропольском крае, в ходе упрочения российской гражданской идентичности;
- поддержание стабильности, прочного межнационального мира и согласия в г. Пятигорске, профилактика межэтнических противоречий и конфликтов;
- взаимодействие с армянскими национально-культурными организациями других регионов РФ, соотечественниками за рубежом, армянами, проживающими в Армении и Нагорном Карабахе, и содействие развитию их связей с Россией;
- осуществление информационного обеспечения реализации основных направлений развития армянской этнической группы города-курорта Пятигорска и деятельности Пятигорской армянской национально-культурной автономии, в средствах массовой информации;
-использование в национально-культурном самоопределении современных форм и методов, техник и технологий (участие в конкурсных, грантовых программах, в проектной деятельности);
-усиление социальной ориентации деятельности Пятигорской армянской национально-культурной автономии в отношении таких групп воздействия, как дети, молодёжь, неполные семьи, люди с ограниченными возможностями и др.;
-активизация воздействия на молодёжные армянские общественные организации и расширение рядов молодежного актива национально-культурного самоопределения армян в городе-курорте Пятигорска;
Популяризация роли и распространение знаний об армянской истории и культуре;
- способствовать скорейшей правовой, социальной адаптации, идентификации соотечественников в РФ, прибывающих на постоянное место жительства в Ставропольский край;
- оказывать содействие Правительствам Армении и Нагорного Карабаха в осуществлении программ репатриации соотечественников на Родину.
Реализация настоящей Концепции призвана стать мобилизующим фактором, способствующим укреплению армянского гражданского самосознания, этнокультурному развитию армянского народа проживающего в России, гармонизации межнациональных отношений, обеспечению безопасности, правопорядка и политической стабильности в современном обществе, а также росту престижа армян в Ставропольском крае.
IV. Механизмы реализации Концепции развития ПАНКА
Эффективность реализации Концепции развития обеспечивается непрерывной и согласованной деятельностью Совета ПАНКА и органов местного самоуправления, институтов гражданского общества с комплексным использованием политических, правовых, организационных, социально-экономических, информационных и иных мер, разработанных в соответствии с настоящей Концепцией.
В качестве инструмента реализации настоящей Концепции может быть разработана программа.
Реализация настоящей Концепции может осуществляться также путем заключения договоров с учебными заведениями, различными общественными объединениями.
Информационная и аналитическая поддержка реализации настоящей Концепции может осуществляться путем привлечения информационных ресурсов заинтересованных государственных органов и органов местного самоуправления, государственных научных учреждений.
Совет учёных:
- во взаимодействии с экспертным сообществом разрабатывает и утверждает основные характеристики (индикаторы), позволяющие оценивать состояние межнациональных (межэтнических) отношений в городе, крае, эффективность деятельности Совета ПАНКА по реализации задач Концепции;
- вырабатывает рекомендации по наиболее эффективному развитию направлений деятельности ПАНКА.
Комитет при руководителе:
- осуществляет контроль над ходом реализации настоящей Концепции, о чём представляет Руководителю ПАНКА ежегодные аналитические доклады.
Корректировка Концепции осуществляется по результатам анализа ее реализации и мониторинга состояния межнациональных (межэтнических) отношений в Российской Федерации, Ставропольском крае и городе – курорте Пятигорске.
Реализация настоящей Концепции призвана стать мобилизующим фактором, способствующим укреплению армянского самосознания, этнокультурному развитию, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений, а также росту престижа армян в Ставропольском крае и городе – курорте Пятигорске.
Настоящая КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ПЯТИГОРСКОЙ АРМЯНСКОЙ НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ АВТОНОМИИ
Принята Советом ПАНКА « « ___________________ 2015г.
Руководитель ПАНКА Погосян А.Г.
Председатель Совета Богдасаров С.С.
Руководители комитетов: Арустамов В.В.
Терян Л.Г.
Тананян М.А.
Григорян А.В.
Исаханян А.Р.
Есаян В.И.
Кешишян Т.Б.